중소기업 스마트 제조혁신 전략 소개 - 스마트공장 3만개 구축이 가져올 제조업 혁신
중소벤처기업부, 산업통상자원부 등 9개 부처는 12월 13일 경남도청에서 ‘중소기업 스마트 제조혁신 전략 보고회’를 개최하고, 「중소기업 스마트 제조혁신 전략」을 발표했다.
이번 전략에는 ‘공장혁신’, ‘산단혁신’, ‘일터혁신’을 통해 제조업 전반의 스마트 혁신을 위한 실행전략이 포함돼 있으며, 이행목표로는 ‘스마트 공장 3만개 보급’, ‘선도 스마트산단 10개 조성’, ‘질 좋은 제조 일자리 확보’를 포함시켰다. 이 글에서는 스마트공장 3만개 구축이 제조업 스마트 혁신에 미치는 영향에 대해 알아보고자 한다.
정부가 발표한 중소기업 스마트 제조혁신 전략의 핵심비전은 ‘스마트 제조혁신으로 중소기업 제조강국을 실현’하는 것이다. 정부는 이를 위해 공장혁신을 통해 세계 최고 공장경쟁력을 확보하는 한편, 산단혁신을 통해 제조혁신 거점을 구축할 예정이다.이와 함께 ‘사람 중심 일터 문화 조성’을 통해 일터를 혁신시키고 민간·지역 중심의 상시혁신 체계를 마련할 수 있도록 혁신기반을 조성할 계획이다.
정부는 스마트공장 구축으로 기업당 일자리 2.2명이 증가할 것으로 예상하고 이에 따른 기업매출액도 1인당 평균 2.8억원이 증가할 것으로 예상했다. 이에 따라 정부는 스마트공장 3만개 구축으로 중소기업이 6.6만개 일자리 창출을 통해 18조원의 매출 증가효과를 볼 것으로 기대하고 있다. 이와 함께 산재 감소, 근로시간 단축, 유연근무제 확산 등을 통해 중소기업의 일자리 여건도 크게 개선될 것으로 기대하고 있다.
1. 공장혁신 : 제조 중소기업의 50%(3만개) 스마트화 달성
중소기업 스마트 제조혁신 전략의 핵심골자 중 하나인 ‘공정혁신’을 위해서는 스마트공장의 필요성이 더욱 강조되고 있다. 정부는 ‘공정혁신’ 방안으로 ▷스마트공장 구축 확대, ▷중소기업 구축지원 강화, ▷스마트공장 공급기업 육성, ▷스마트공장 운영인력 양성규모 확대 등 4가지 방향을 수립했다. 스마트공장 구축을 희망하는 모든 중소기업에 전폭적인 지원을 추진한다는 것이 정부의 ‘스마트공장 3만개 구축 확대’의 핵심골자이다.
이를 위해 정부는 2020년까지 노동시간 단축 대상기업 및 구축효과가 우수한 기업을 선정해 집중 지원할 예정이며, 기초단계 구축기업 25% 이상의 스마트공장 고도화에도 지원을 확대할 예정이다. 특히 스마트공장 구축 후 신속하게 고도화할 수 있도록 스마트공장 고도화를 위한 동일연도 사업 참여를 2회까지 허용하며 지원규모 역시 종전 390개에서 500개사로 대폭 확대할 예정이다.
또 중소기업 부담완화를 위해 기업당 기초단계 지원을 기존 5천만원에서 1억원으로 2배 확대하고, ‘중간1’ 이상은 1억원에서 1.5억원으로 상향할 계획이다. 또 원활한 금융지원을 받을 수 있도록 관계부처 및 산업은행, 기업은행 등 정책 금융기관에 스마트공장 기업 리스트를 공유하는 한편 산업은행, 기업은행 등과 함께 설비투자 자금 2조원을 올해부터 지원할 예정이다. 이밖에도 모태펀드 출자 및 민간자금 유치를 통해 연간 1,000억원 규모로 3년간 조성하고 민간VC를 통해 스마트공장 구축·공급기업에 투자할 수 있도록 펀드를 운영할 방침이다.
정부는 스마트공장 3만개 구축 확대를 기점으로 정부·지자체가 매칭 지원하는 지자체 참여형 모델을 적극 도입할 예정이다. 이를 통해 지역 주도의 스마트공장 구축 생태계가 활성화 될 수 있도록 지자체가 지역별 특성을 반영한 보급계획을 수립하고, 정부와 지자체가 함께 매칭하여 구축비용을 지원할 예정이다. 특히 수혜기업에 자금·R&D·수출 등 지원사업 중 최대 4개까지 원스톱으로 지원받을 수 있는 스크럼방식의 프로그램을 추진할 예정이다. 또 스마트공장 수준 진단 등을 거쳐 확인제도를 도입하고, 확인기업에 대해서는 공공조달·금융·R&D 등 정책지원 우대를 추진할 수 있도록 민간의 스마트공장 구축 촉진을 위한 브랜드化를 추진할 계획이다.
또한 정부는 대기업을 통한 중소기업 스마트공장 구축지원을 강화하기 위해 대기업 퇴직 우수 기술전문가를 ‘스마트 마이스터’로 확보하고 중소기업에 파견하는 지원사업을 신설한다. 이들 스마트 마이스터는 스마트공장 구축 컨설팅·기술지원·사후관리·노하우 전수 등 역할을 수행할 예정이다. 특히 정부는 대기업을 통한 중소기업 스마트공장 구축모델이 상생형 스마트공장 구축지원이 확산될 수 있도록, 참여 대기업에 대해 동반성장지수 평가시 우대하는 등 인센티브제도를 강화할 계획이다. 이밖에도 정부는 ‘중소기업 스마트 제조혁신 전략’ 목표달성을 위해서는 스마트공장 공급기업 활성화와 인재양성의 중요성을 느끼고 이에 대한 지원도 강화할 계획이다.
먼저 스마트공장 공급기업 육성을 위해서는 전국 단위 제조 데이터 수집·분석·활용이 가능한 빅데이터 센터 및 플랫폼을 연내에 구축하고, 중기부 R&D 비용의 20%를 공급기업에 지원할 예정이다. 이와 함께 해외진출 지원을 위해 해외기업 대상 국내 스마트공장 공급산업의 성과 홍보 및 견학 프로그램을 연계한 ‘글로벌 스마트공장 쇼케이스’를 구축할 계획이다. 또 직업계고 교육과정을 개편하고 전문학사 과정의 스마트공장 계약학과 설치 및 산학융합지구 대학에 스마트랩 구축 등을 통해 스마트공장 운영인력 양성규모를 2020년까지 기존 5만 명에서 10만 명으로 확대할 계획이다.
홍종학 중소벤처기업부 장관은 전략 보고회를 통해 “그동안 스마트공장 구축을 지원하면서 나타난 민간중심의 스마트공장 구축 생태계 조성, 지역주도 보급체계 등의 성과를 거두었으며, 이제는 이를 바탕으로 제조업 전반을 혁신해야 한다”고 언급하면서, “우리는 우수한 ICT 인프라, 스마트공장 경험을 가진 대기업, 실력 있는 중소기업, 수준 높은 인재를 모두 가진 국가로서, 스마트 제조혁신을 충분히 할 수 있다”고 강조하였다.
성윤모 산업통상자원부 장관 역시 전략 보고회에서 “그동안 스마트공장 보급을 통해 개별 공장 중심으로 만들어온 생산성 향상, 데이터 축적의 성과를 바탕으로, 네트워크를 통해 새로운 부가가치를 창출하는 스마트화 전략이 필요한 시기” 라고 언급하고, “동종 기업, 학교, 연구소가 집적되어 다수의 협업 경험과 두터운 신뢰 관계를 형성하고 있는 산업단지를 통해 제조혁신 시너지 효과를 극대화 할 수 있도록 「스마트산단 선도 프로젝트」를 적극 추진하겠다”고 밝혔다.
2. 스마트공장 구축지원 정책 주요 성과
4차 산업혁명에 따른 산업별 고용변화에 능동적으로 대응하고 4차 산업혁명 시대가 요구하는 실시간 개별 수요자 맞춤형 생산을 펴기 위해서는, 기업의 생산성 향상과 불량률 감소와 제조 데이터 분석·활용이 가능한 스마트공장의 역할이 중요하다. 이에 대통령 직속 4차산업혁명위원회는 지난해 3월 8일 「스마트 공장 확산 및 고도화 전략」을 발표한 바 있다. 「스마트공장 확산 및 고도화전략」은 그간 현장에서 기업들이 실제 느끼고 있는 문제점·애로사항(‘pain point’)에 집중하여 이를 개선·보완하고, 궁극적으로는 스마트공장 확산을 통해 생산성 향상, 경쟁력 강화와 더불어 중소기업의 근로환경 개선 등을 통해 청년이 찾아오는 양질의 일자리가 확대된다는 목표 하에 정책이 마련되었다는데 의의가 있으며, 이는 4차위가 추구하는 ‘사람 중심’의 4차 산업혁명 정책방향과 닿아 있다.
그동안 스마트공장 구축사업은 대기업의 기술·노하우가 중소기업으로 확산될 수 있는 통로를 구축했다는 점에서 그 성과가 매우 크다. 특히 지난해 4월, 정부 매칭지원 시스템 도입으로 삼성, 현대 등 대기업이 중소기업의 스마트공장 확산에 자발적으로 참여(4개 대기업 121억원 출연, 606개 지원중)하게 되었다. 이로 인해 재원투자뿐 아니라 경력이 많은 전문인력을 멘토로 파견․지원하여 스마트공장 확산을 통한 중소기업 경쟁력 향상에도 기여할 수 있게 되었다.
또한 중앙정부 주도의 스마트공장 구축은 사업의 활성화를 통해 지역 중심의 자율적 스마트공장 확산체계를 구축하게 되었다. 지자체·테크노파크(TP)·지방중소벤처기업청 함께 협력하여 현장 중심으로 스마트공장 구축이 지원되는 체계를 마련했으며 지역이 선도적으로 스마트공장 확산을 제안하면 정부가 적극 지원하게 되었다. 특히 지역 확산체계 구축 후, 경남형 스마트공장 보급․확산 4개년 계획(’18.8), 경북 ’22년까지 1천개 구축(’18.9) 등 지역별 스마트공장 지원계획이 수립되고, 경남(32억원), 인천(21억원), 충남(10억원), 부산(10억원), 대전(3.2억원) 등이 별도 예산을 편성하여 지원하는 사례가 확산되는 추세이다.
이밖에도 정부는 2014년부터 스마트공장 구축사업을 추진해 오면서 스마트공장 구축기술 공급기업과 수혜기업이 참여하는 간담회를 156회 추진하는 등 현장 목소리를 반영한 ‘반응하는 정부’ 모델을 정착시켰다. 이를 통해 스마트공장 구축기업에 대한 R&D-정책자금 등 후속지원이 필요하다는 업계 의견을 반영하여 일관 지원체계를 도입했으며, 참여절차․서류를 간소화하고, 스마트공장 공급기업의 자격요건을 폐지하여 스마트공장의 신속한 도입을 촉진시켰다.
정부는 지난해까지 10인 이상 중소기업 6.7만개의 11.8%에 해당하는 스마트공장 7,800개를 보급했다. 스마트공장 도입기업은 생산성 30.0% 상승과 불량률 43.5% 감소, 원가 15.9% 감소, 납기 준수율 15.5% 향상 등 경영성과를 얻을 수 있었으며, 산업재해도 22% 감소되었다. 뿐만 아니라 생산성 향상이 매출 증대로 연결되어 고용도 기업당 평균 2.2명이 증가하는 등 새로운 일자리 창출에도 기여했다.
3. 스마트공장 3만개 구축 계획 변경의 의미
정부는 10인 이상 제조업 중소기업 6.7만개사 중 스마트공장 구축을 희망하는 중소기업 비중이 최근 48%에 달하는 3.2만개사로 조사되었으며 특히 빠르게 성장하는 스마트공장 시장을 선점하고 양질의 스마트공장 도입을 위해 공급기업 육성과 운영 전문인력 양성을 병행할 필요성도 제기되었다.
이에 따라 오는 2020년까지 스마트공장 구축사업을 기존 2만개에서 3만개로 확대키로 했다. 노동자의 일하는 방식(소프트웨어적 변화) 변화 없이 하드웨어적 스마트공장 도입에 집중하여 성과창출이 반감된다는 의견에 따라 근로자 친화적인 스마트 공장 도입을 통해 사람중심 일터가 실현될 수 있도록 정책적 지원을 확대할 계획이다.
표 1. 연도별 정부·민간 보급목표(개)
목 표
누계 (’14~’22)
’19
’20
’21
’22
기 존
20,000
3,000
3,000
3,000
3,200
확 대
30,000
4,000
6,000
6,000
6,200
글로벌 제조기업은 스마트공장으로 대변되는 생산성 혁신 경쟁 중이다. 4차 산업혁명 시대를 맞아, 네트워크에 기반으로 한 실시간 주문 생산방식 확산으로 스마트공장 도입은 이제 선택이 아닌 필수가 되었다. 작은 부품 불량이 막대한 손실로 이어지는 등 글로벌 제조기업은 불량률 예측·감소 등을 위해 생산공정 디지털화를 적극적으로 추진하고 있다. 우리나라는 세계 최고의 제조강국을 실현할 수 있는 잠재력을 충분히 갖추고 있음에도 불구하고 급변하는 제조환경에 대응하지 못해 경쟁력을 높이지 못하는 것이 현실이다.
표 2. 스마트공장 구축 사업의 비전 및 목표
비전
스마트 제조혁신으로 중소기업 제조강국 실현
* 일자리 6.6만개 창출, 제조업 매출 18조원 확대
목표
(’22년)
■ 중소기업 스마트 공장 보급 : 3만개 구축
■ 스마트 산업단지 : 10개 조성
■ 안전한 제조 일자리 : 산업재해 30% 감소
■ 스마트공장 전문인력 : 10만명 양성
▲
추진방향
추진과제
Ⅰ. 공장혁신 : 중소기업
50% 스마트화 달성
① 스마트공장 3만개 구축 지원
② 대·중소기업 상생형 모델 확산
③ 스마트공장 공급기업 육성 촉진
④ 스마트 제조혁신 전문인력 10만명 양성
Ⅱ. 산단혁신 : 제조혁신의
거점 구축
① 스마트 산업단지 선도 프로젝트 추진
② 제조 데이터 수집·분석·활용 지원
③ 산업단지 스마트 인프라 확충
Ⅲ. 일터혁신 : 사람 중심의 일터 문화 조성
① 노동자 친화형 일터 조성
② 노동자가 함께 만드는 스마트공장
③ 민관이 함께하는 제조혁신 분위기 확산
Ⅳ. 혁신기반 : 민간·지역 중심 상시혁신체계
① 지역 중심 제조혁신 추진체계 구축
② 중소기업 제조혁신 컨트롤타워 구축
기업 네트워크 경쟁시대에서 중소기업의 경쟁력 향상은 우리 대기업 경쟁력 향상으로 직결돼 있다. 이는 다시 말해 생산성은 올라가고 불량률은 감소하여 중소기업의 경쟁력이 높아지며, 그 해답이 바로 경쟁력 향상과 노동시간 단축의 지름길인 ‘스마트공장 구축’이다.
정부는 중소기업 스마트 제조혁신 전략을 통해 ‘글로벌 제조경쟁력을 높이고 중소기업의 제조강국의 국가적 위치 제고’를 실현한다. 전략 추진을 통해 제조 중소기업의 생산성은 올라가고 불량률은 감소시켜 중소기업의 경쟁력을 높아질 것으로 정부는 기대하고 있다. 이렇게 되면 중소기업과 산업단지에 청년이 찾아올 것이며, 근무환경이 좋아지고 일자리가 늘어날 것이라는 게 정부의 해석이며, 이번 스마트공장 구축 확대의 의미이다. 특히 생산성 향상으로 임금 개선, 디지털·자동화를 통해 중소기업의 근무환경이 개선되면 노동자는 안전과 휴식을 보장받으며 제조업 일자리에 워라벨이 실현된다.
작성일 : 2019-02-18